Powstanie nowa agencja państwowa odpowiedzialna za cyfryzację administracji publicznej

Projekt ustawy o przekształceniu Centralnego Ośrodka Informatyki (COI) w Agencję Informatyzacji został opublikowany na stronach Rządowego Centrum Legislacji.

Istniejący od 2010 roku COI funkcjonował jako instytucja gospodarki budżetowej, podczas gdy mająca go zastąpić od początku 2023 roku Agencja Informatyzacji będzie państwową osobą prawną.

„Instytucja gospodarki budżetowej nie pozwala (…) na efektywne, sprawne, a jednocześnie elastyczne realizowanie zadań zlecanych przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Choć COI jest jednostką nadzorowaną przez ministra właściwego do spraw informatyzacji (…) to wszystkie zadania są zlecane odpłatnie, co wymaga bardzo rozbudowanej dokumentacji związanej z udzielaniem zamówień w trybie +in house+, jak również zlecaniem i odbiorem prac” – czytamy w uzasadnieniu do projektu.

Jak zaznaczono w uzasadnieniu, konieczność zmian w formule prawnej realizacji zadań przez COI i zasad jego funkcjonowania wynika przede wszystkim z konieczności szybkiego reagowania organów państwa w cyberprzestrzeni na zmieniającą się rzeczywistość. Potrzebę tę uwypukliły w szczególności takie wydarzenia jak wybuch pandemii COVID-19 oraz zbrojna agresja Rosji na Ukrainę.

W efekcie zmiany wszystkie dotychczasowe zadania zlecone COI staną się zadaniami własnymi Agencji Informatyzacji. Zgodnie z opublikowanym projektem należeć będzie do nich „administrowanie systemami teleinformatycznymi tj. Rejestrem Dowodów Osobistych, Rejestrem PESEL, Rejestrem Dokumentów Paszportowych, Rejestrem Danych Kontaktowych oraz Centralną Ewidencją Kierowców i Centralną Ewidencją Pojazdów. Ponadto Minister i inne podmioty publiczne będą mogły powierzyć Agencji administrowanie innymi systemami teleinformatycznymi. Zadaniem Agencji będzie zapewnienie obsługi techniczno-organizacyjnej tych systemów”.

Projekt zakłada także przekształcenie Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców w Fundusz Ewidencji i Rejestrów Państwowych.

„Ewidencje i Rejestry prowadzone przez ministra właściwego do spraw informatyzacji działają w ramach jednego środowiska teleinformatycznego, są one wzajemnie powiązane i istotna część wydatków jest wspólna. Dlatego od kilku lat zgodnie z tzw. ustawą okołobudżetową środki Funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców przeznacza się także na finansowanie zadań ministra właściwego do spraw informatyzacji związanych z informatyzacją państwa. Powyższa zmiana będzie miała charakter systemowy i pozwoli na zapewnienie stabilnego finansowania również dla rejestrów państwowych. W związku z zadaniami Agencji Informatyzacji dysponentem Funduszu będzie Prezes Agencji” – czytamy w uzasadnieniu.

W Agencji Informatyzacji zostaną zatrudnieni dotychczasowi pracownicy COI, oraz pracownicy KPRM, których zakres dotychczas wykonywanych obowiązków wiąże się z zadaniami przekazanymi Agencji.

Obowiązkiem prezesa agencji będzie zapobieganie odpływowi wysoko wykwalifikowanej kadry, dlatego też „ustawa wprowadza pojęcie pracowników kluczowych tj. pracowników realizujących zadania w obszarze rozwoju i utrzymania systemów, rejestrów i ewidencji oraz bezpieczeństwa środowiska teleinformatycznego, niezbędnych do zachowania przez Agencję realizacji ciągłości tych zadań. Prezes Agencji będzie zobowiązany m.in.: prowadzić wykaz pracowników kluczowych, podejmować działania mające na celu minimalizację ryzyka związanego z zakończeniem stosunku pracy pracowników kluczowych”.

„Musimy reagować na dynamicznie zmieniającą się rzeczywistość. Cyberbezpieczeństwo, sprawne administrowanie systemami teleinformatycznymi oraz pozyskiwanie wysoko wykwalifikowanej kadry z zakresu IT wymaga zmiany sposobu organizacji pracy. Do pracy dla państwa chcemy pozyskiwać ekspertów tworzących wartość dla obywateli – klientów, zaangażowanych i współtworzących innowacyjność w sektorze publicznym. Trendy na rynku pracy nie pozostawiają wątpliwości, że aby pozyskać talenty musimy oprócz dużych i ambitnych projektów oferować warunki podobne do tego, co proponują podmioty komercyjne” – powiedział Janusz Cieszyński, sekretarz stanu ds. cyfryzacji w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.